La OCDE acaba de publicar el manual «Designing Legal Frameworks for Social Enterprises» (Diseño de marcos jurídicos para empresas sociales). Este manual ha sido elaborado por el Centro de la OCDE para el Emprendimiento, las PYME, las regiones y las ciudades, dirigido por Lamia Kamal-Chaoui. El Manual ha sido editado con el apoyo financiero de la Unión Europea. Y ha sido elaborado por Amal Chevreau, James Hermanson y Julie Rijpens, analistas de políticas públicas, con la orientación de Antonella Noya, Jefa de la Unidad de Economía Social e Innovación, y bajo la supervisión de Karen Maguire, Jefa de la División de Empleo Local, Competencias e Innovación Social (OCDE).
El Manual ofrece orientación para ayudar a los responsables políticos a evaluar la pertinencia de desarrollar nuevos marcos jurídicos específicos para las empresas sociales o de actualizarlos; analizar los factores críticos a la hora de diseñar marcos jurídicos para las empresas sociales, y explorar opciones y herramientas para garantizar la participación de las partes interesadas en la elaboración de marcos jurídicos para las empresas sociales, así como su valoración y evaluación.
La investigación incluye datos y experiencias de diez Estados miembros de la UE, con el objetivo de captar la diversidad de prácticas, extraer lecciones y ejemplos inspiradores. Estos países son Bélgica, Dinamarca, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia y España.
Según explica el Manual, existe un gran potencial para que las empresas sociales promuevan e impulsen un crecimiento inclusivo y sostenible, y ofrezcan oportunidades a muchos grupos para crear actividades económicas con impacto social. Las empresas sociales han crecido en importancia y han ampliado su alcance en todo el mundo. Sin embargo, su potencial aún no se aprovecha plenamente. Es necesario crear conciencia y demostrar cómo los marcos legales, adaptados o no, pueden liberar efectivamente este potencial.
El Manual explica que el número de empresas sociales ha aumentado en las últimas décadas. En la Unión Europea, según datos nacionales, hay aproximadamente 397.000 empresas sociales, con distinto peso entre los Estados miembros. Debido a las múltiples definiciones y a los diferentes grados de reconocimiento legal de las empresas sociales, la calidad de los datos sobre dichas empresas difiere entre países e incluso entre regiones subnacionales.
El reconocimiento legal de las empresas sociales es cada vez mayor. En la UE, 16 países han adoptado alguna forma de legislación específica para las empresas sociales en las últimas dos décadas. Asimismo, los países aprueban marcos fiscales específicos para las empresas sociales, concediendo exenciones fiscales a formas jurídicas concretas, o creando incentivos fiscales para que particulares donen o inviertan en empresas sociales.
La investigación de la OCDE indica que, con un diseño adecuado y una aplicación eficaz, los marcos legales pueden ser una herramienta poderosa para fomentar y reforzar el desarrollo de las empresas sociales. Los marcos jurídicos pueden ayudar a las empresas sociales a desarrollarse y prosperar aclarando qué son y qué pueden hacer las autoridades para adaptar mejor las disposiciones legales a sus necesidades.
El Manual se complementa con prácticas y experiencias inspiradoras de los países de la UE y la OCDE para desvelar los retos, las lagunas y las oportunidades en materia de reglamentación de las empresas sociales. Por último, identifica posibles criterios para evaluar el rendimiento de los marcos jurídicos. Tiene en cuenta los criterios utilizados en la «Herramienta para una mejor política empresarial» de la Comisión Europea y la OCDE y trabajos complementarios como el Marco de la OCDE para la evaluación de la política reguladora, que ayuda a los países a evaluar el diseño y la aplicación de la política reguladora, en relación con la consecución de los objetivos estratégicos de la misma.
El manual se publica en inglés y hay publicados también resúmenes ejecutivos en 3 idiomas: francés, español e inglés:
– « Concevoir des cadres légaux pour les entreprises sociales: Guidance pratique pour les décideurs – Synthèse du manuel “
– ‘Diseñando marcos legales para las empresas sociales: Guía práctica para los encargados de formular políticas – Resumen del manual’
– ‘Designing Legal Frameworks for Social Enterprises: Practical guidance for policy makers – Manual Summary’
Manual disponible en: https://www.oecd.org/publications/designing-legal-frameworks-for-social-enterprises-172b60b2-en.htm
